我国地质灾害的防治工作现状

我国政府一直十分重视地质灾害防治工作。20世纪70年代，在总结世界许多国家地质灾害防治方面因无预报无预防、有预报而无预防或有预报、有预防而没有组织实施等问题造成严重后果的基础上，我国的地质灾害防治工作中已由灾后被动救灾，转为灾前主动地、有目的地勘查、监测、预报、预防和治理。在地质灾害防治的实践中，有预报、有预防并组织实施的实例越来越多。例如，1975年2月4日，辽宁省海城7.3级地震是我国乃至世界上预报预防最成功的震例。在震前，国家地震局和辽宁省地震局作出了准确的中、短期预报，特别是作出了临震预报，辽宁省政府据此向全省发布了临震预报，并布置了预测预防的对策，位于震中区的营口市，县政府采取了组织群众撤离等应急对策，虽然地震使建筑物遭受严重破坏，但是人员伤亡却大为减少，死亡的人数（1328人）仅为人口总数的0.02％。

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20世纪90年代，在制定国民经济发展规划的同时，制定了未来12年（1999～2010年）中国地质灾害防治战略，包括东部地区首先是做好以国土经济开发区为重点的环境地质综合评价和地质灾害防灾区划，在此基础上，及时调整土地利用规划和城市建设布局，避免重大工程和重要设施建在岩溶地面塌陷危险区和矿山采空区；中部地区在全面开展地质灾害调查的基础上，加强国土经济开发区和大江大河、交通干线等突发性地质灾害多发区段的地质灾害防灾区划；西部地区采取的防灾工作手段是避让，主要任务是做好重大工程设施的选址和保证居民区的安全。考虑到国家经济建设重点逐步西移的状况，应做好国土经济开发区地质灾害调查和防灾区划，加强区域地壳稳定性评价工作，并且提出了以下具体要求。

1）认真贯彻执行“预防为主，防治结合”的方针。开展全国地质灾害时空的分布、形成机理与现今地壳变形研究，进行地质灾害预测、预警分析，逐步掌握地质灾害的分布、发育规律，做好重大地质灾害的事前防范工作。

2）进一步加强法制建设，建立健全防灾法规。大力宣传、认真贯彻《防震减灾法》、《地质灾害防治管理办法》、《若干建设项目环境保护管理办法》、《水土保持工作条例》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《江河管理条例》等，进一步增强各级领导和广大群众的法律意识，提高依法加强地质灾害防治的自觉性，以法规的形式来管理地质环境，预防和减轻地质灾害，逐步把防治地质灾害纳入法制的轨道。

3）建立起统一管理与分级、分部门管理相结合的地质灾害防治管理体系，实行严格的责任制，按照国土资源部发布的《地质灾害防治管理办法》做好如下工作：①做好以地质灾害现状、防治目标、防治原则、易发区和危险区的划定、总体部署的主要任务、基本措施、预期效果为内容的地质灾害防治规划；②拟定好地质灾害监测、预防重点，主要地质灾害危险点的威胁对象、范围的地质灾害防灾预案；③做好工程建设诱发地质灾害的可能性，工程建设本身遭受地质灾害威胁的危险性及拟采取的防治措施等地质灾害危险性评估；④做好地质灾害发生时间、地点、成灾范围、影响程度等的地质灾害防治预报。

4）加强地质灾害监测和信息系统建设。根据地质灾害的性质及防治措施确定监测内容，并建立监测网络和信息系统，密切观察地质灾害的发展动态，实行防治信息化施工。

5）实施专业队伍与群众相结合，技术业务与行政措施并重的综合防治方针，动员全社会力量，建立群测群防体系，建设由社会各界共同参与的防灾网络，走出一条具有中国特色的地质灾害防治之路。

为加强对重大城市、重大建设工程和生命线工程抗御灾害的能力，做好建设工程场地地质环境安全性评价工作，国土资源部于1999年3月发布的《地质灾害防治管理办法》规定：“城市建设有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发地区进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。”国务院2003年11月发布的《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的第二十一条明确规定：“凡是在地质灾害易发区进行的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估。”《地质灾害防治管理办法》、《地质灾害防治条例》为我国预防地质灾害的发生提供了政策和法律保障。

2008年1月，国土资源部发布的《全国地质灾害防治“十一五”规划》，科学地划分出了16个地质灾害重点防治区，即长江三峡库区滑坡崩塌重点防治区、川滇南北构造带泥石流滑坡崩塌重点防治区、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重点防治区、湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重点防治区、云贵高原滑坡崩塌地面塌陷重点防治区、滇西横断山高山峡谷泥石流滑坡重点防治区、桂西桂北岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重点防治区、浙闽赣丘陵山地群发性滑坡重点防治区、陕北晋西黄土滑坡重点防治区、黄土高原西南滑坡泥石流重点防治区、陇南陕南秦巴山地泥石流滑坡重点防治区、新疆伊犁滑坡泥石流重点防治区、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲地面沉降重点防治区、华北平原地面沉降重点防治区、东北中俄界河河岸崩塌重点防治区。《全国地质灾害防治“十一五”规划》的颁布，表明我国地质灾害防治工作进入了紧张有序的发展阶段。

小 结

本章的学习重点是地质灾害防治的原则和工作步骤，难点是地质灾害防治的工作步骤。在教学过程中，教师可借助一些简明的实例，通过直观教学法或图解法进行相关内容的讲解，学生上课前应对重点和难点进行必要的预习，课中、课后应对重点内容进行理解和识记。

复习思考题

1.地质灾害的类型有哪些？如何进行地质灾害的分级？

2.地质灾害防治的基本原则有哪些？进行地质灾害防治工作有哪些步骤？

3.我国的地质灾害防治工作可依据的法律法规有哪些？

湖北省地质灾害监理资质单位有那此单位

湖北省地质灾害监理资质单位有中煤湖北地质勘察基础工程有限公司等五十家。

地质灾害治理工程监理单位资质分级标准如下地灾甲级资质全国多少家，甲级资质地灾甲级资质全国多少家，乙级资质地灾甲级资质全国多少家，丙级资质。

地质灾害治理资质

法律分析：地质灾害治理工程：是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地质沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施、控制或者减轻地质灾害的工程活动。地质灾害治理工程施工单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。自然资源部负责甲级地质灾害治理工程单位的审批和管理；省、自治区、直辖市自然管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程单位的审批和管理。甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

法律依据：《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》 第八条 地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1．注册资金人民币一千二百万元以上；

2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名；

3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；

4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

（二）乙级资质

1．注册资金人民币六百万元以上；

2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；

3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；

4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

（三）丙级资质

1．注册资金人民币三百万元以上；

2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；

3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

地质灾害治理工程甲级资质那里有啊？急急急

获准换证地质灾害治理工程设计甲级资质单位名单 （2010.3）

序号 省份 单位名称

1 北京 中材地质工程勘查研究院

2 北京 北京市地质研究所

3 北京 建研地基基础工程有限责任公司

4 河北 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司

5 河北 河北省环境地质勘查院

6 山西 山西交科岩土工程有限公司

7 内蒙古 内蒙古自治区地质环境监测院

8 辽宁 辽宁省有色地质局勘查总院

9 辽宁 大连市勘察测绘研究院有限公司

10 河南 河南省地矿建设工程（集团）有限公司

11 河南 河南省矿源地质有限公司

12 湖北 中冶集团武汉勘察研究院有限公司

13 广东 广东省工程勘察院

14 广西 广西地矿建设工程有限公司

15 四川 四川电力设计咨询有限责任公司

16 四川 成都兴蜀勘察基础工程公司

17 陕西 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队

授予地质灾害治理工程设计甲级资质单位名单（2007.7）

序号 省份 单位名称

1 北京 北京华源地质环境工程有限责任公司

2 北京 北京交科公路勘察设计研究院有限公司

3 北京 北京中地大工程勘察设计研究院

4 北京 中国京冶工程技术有限公司

5 河北 地矿邢台地质工程勘察院

6 河北 河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队

7 河北 河北省水利水电勘测设计研究院

8 河北 华北有色工程勘察院

9 河北 煤炭科学研究总院唐山研究院

10 内蒙 内蒙古第一水文地质工程地质勘查院

11 吉林 中国建筑材料地质勘查中心吉林总队

12 黑龙江 黑龙江省第一水文地质工程地质勘察院

13 江苏 江苏长江机械化基础工程公司

14 浙江 浙江省第十一地质大队

15 浙江 浙江省工程勘察院

16 安徽 安徽省地质环境监测总站

17 山东 山东省地矿工程集团有限公司

18 湖北 长江三峡勘测研究院有限公司(武汉）

19 湖北 湖北省交通规划设计院

20 湖南 湖南省建设工程勘察院

21 湖南 中国有色金属工业长沙勘察设计研究院

22 海南 海南地质综合勘察设计院

23 重庆 中煤国际工程集团重庆设计研究院

24 重庆 重庆大学建筑设计研究院

25 重庆 重庆华地工程勘察设计院

26 重庆 重庆时乐浦地质灾害防治咨询设计事务所

27 重庆 重庆市市政设计研究院

28 四川 四川省地质环境监测总站

29 贵州 贵州有色地质工程勘察公司

30 云南 西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司

31 陕西 长安大学工程设计研究院

32 陕西 陕西工程勘察研究院

33 陕西 中国有色金属工业西安勘察设计研究院

34 甘肃 甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司

35 新疆 新疆地质工程勘察院

36 新疆 新疆华光地质勘察总公司

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部令第29号）、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部令第30号）、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》（国土资源部令第31号）地灾甲级资质全国多少家的规定，国土资源部拟于2010年3月1日至12日受理地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理甲级资质单位申请。现将有关事项公告如下地灾甲级资质全国多少家：

一、申请材料

按照国土资源部令第29号、第30号和第31号三个资质管理办法的有关规定提交相关材料。

二、材料报送时间和地点

申请单位于2010年2月26日前将申报材料报送省级国土资源厅（局）地质环境处。各省（区、市）国土资源厅（局）于2010年3月12日前将初审合格的资质申请材料报送到国土资源部政务大厅。

三、资质申请表、报盘软件、电子文档报送要求请在国土资源部门户网站上下载。

网址：http：//

四、通信地址

北京阜内大街64号国土资源部政务大厅

邮编:100812

五、联系人及电话

环境司： 胡 杰 (010)66558318

政务大厅：王兆丰 (010)66558748

软件技术：曾建鹰 (010)66558761

二○一○年一月二十一日

全国现有多少甲级资质建筑装饰工程设计单位

全国218家甲级资质建筑装饰工程设计单位名单

广东省（51家地灾甲级资质全国多少家，*43家）

1、中国联和承造实业有限公司*

2、广东建雅室内工程设计施工有限公司*

3、广东省华侨建设工程公司*

4、广东省华侨建筑装饰配套公司*

5、广东省集美设计工程公司*

6、广东省建筑装饰工程有限公司*

7、广东省建筑装饰集团公司*

8、广东省装饰总公司*

9、广东建设实业公司

10、广州市中联设计工程公司

11、广州珠江建筑装饰集团公司

12、广州市设计院工程建设总承包公司

13、广州市白云山建筑装修工程公司*

14、广州市城建总公司装饰有限公司*

15、广州市第三装修公司*

16、广州市第四装修公司*

17、广州市美术公司*

18、广州珠江装修工程公司*

19、华辉装修建筑工程公司*

20、深圳市建筑装饰（集团）有限公司*

21、深圳市洪涛装饰工程公司*

22、深圳市装饰工程工业总公司 *

23、深圳长城家俱装饰工程有限公司*

24、深圳海外装饰工程公司*

25、深圳市南利装饰工程有限公司*

26、深圳华丽装修家私企业公司 *

27、深圳瑞和装饰工程有限公司 *

28、深圳市广田装饰设计工程有限公司*

29、深圳市华南装饰设计工程有限公司*

30、深圳市建艺装饰设计工程公司*

31、深圳市晶宫设计装饰工程公司*

32、深圳市科源建筑装饰工程有限公司*

33、深圳市美术装饰工程有限公司*

34、深圳市美芝装饰工程有限公司*

35、深圳市奇信装饰设计工程有限公司*

36、深圳市深建华辉装饰工程有限公司*

37、深圳市维业建筑设计工程有限公司*

38、深圳市新鹏都装饰工程公司 *

39、深圳市粤航设计装饰工程公司*

40、深圳文业装饰设计工程有限公司*

41、深圳新科特种装饰工程公司 *

42、深圳远鹏装饰设计工程有限公司*

43、深圳市中航装饰设计工程有限公司

44、深圳市新国俊建筑装饰设计工程有限公司

45、深圳市安星装饰设计工程有限公司

46、深圳市宝鹰装饰设计工程有限公司

47、中建三局深圳装饰设计工程公司*

48、开平二建集团公司装饰工程公司*

49、南海市装饰工程有限公司*

50、汕头经济特区建华国际装饰工程有限公司*

51、汕头建华装饰工程有限公司*

北京市（35家地灾甲级资质全国多少家，*18家）

1、中国建筑装饰工程公司*

2、中建一局装饰公司*

3、中建一局四公司装饰公司*

4、中建科产业有限公司装饰设计有限公司

5、中外园林建设总公司

6、中信室内装修工程公司*

7、中寰艺高建筑装饰工程有限公司

8、北京清华工美环境艺术设计所

9、北京市建筑工程装饰公司*

10、北京市建筑装饰设计工程公司*

11、北京市泛华装饰工程有限责任公司

12、北京菲尼有限公司*

13、北京港源建筑装饰工程有限公司*

14、北京建峰建设装饰工程集团*

15、北京建谊建筑装饰有限公司*

16、北京金丰环球远大建筑工程有限公司*

17、北京侨信装饰工程有限公司 *

18、北京贝盟国际建筑装饰工程有限公司*

19、北京洲际建筑装饰设计与工程有限公司*

20、北京住总装饰公司*

21、北京筑邦建筑装饰工程有限公司*

22、北京弘高建筑装饰设计工程有限公司*

23、北京国建展示装饰设计公司

24、北京华美装饰工程公司

25、北京中房长虹装饰工程公司

26、北京宝科技术开发中心

27、北京正华建筑设计事务所

28、北京市辛迪森建筑装饰设计工程有限公司

29、北京中建银舍建筑装饰有限公司

30、北京城建长城装饰工程有限责任公司*

31、北京人福工程设计公司

32、五洋建筑装饰工程有限公司

33、华堂建筑装修工程有限公司

34、希利德建筑装饰工程有限公司

35、北方环境艺术装修公司

江苏省（16家，*13家）

1、江苏省建筑装饰设计研究院

2、江苏港宁装璜有限公司*

3、江苏雄国装饰工程有限责任公司*

4、江苏友联建设有限总公司*

5、南京装饰工程公司*

6、南京长岛建筑装饰工程有限公司*

7、南京金鸿装饰工程有限公司 *

8、南京金陵建筑装饰工程有限责任公司*

9、南京深圳装饰安装工程公司*

10、苏州金鼎建筑装饰工程有限公司*

11、苏州金螳螂建筑装饰有限公司*

12、扬州日模邗沟装饰工程有限责任公司*

13、镇江市建筑装饰工程公司*

14、常泰建筑装璜工程有限公司*

15、东方华圣（常州）建筑装饰有限公司

16、无锡东方新格环境设计装饰工程有限公司

上海市（16家，*11家）

1、中建三局东方装饰设计工程公司*

2、上海市建筑装饰工程有限公司*

3、上海市大华装饰工程有限公司*

4、上海建筑装饰（集团）总公司*

5、上海景泰建筑装潢工程公司 *

6、上海康业建筑装饰工程有限公司*

7、上海新丽装饰工程有限公司 *

8、上海东江建筑装饰工程有限公司

9、上海民利室内装修承包工程公司

10、上海索艺建筑工程咨询有限公司

11、上海敦煌建筑设计有限公司

12、上海同济室内设计工程公司

13、上海中企建筑装饰工程有限公司*

14、上海住总集团建筑装饰设计所*

15、上海东昌建筑装饰工程有限公司*

16、华鼎建筑装饰工程有限公司*

辽宁省（16家，*7家，#3家）

1、辽宁海外装饰工程有限公司*

2、沈阳飞机工业集团铝合金结构工程公司*

3、沈阳黎东幕墙装饰有限公司#

4、沈阳新帝装饰工程有限公司

5、沈阳白云穗港装饰工程有限公司*

6、沈阳讯兴建筑设计装饰工程有限公司

7、沈阳天地建设发展有限公司

8、沈阳海鸟装饰工程有限公司

9、沈阳远大铝业工程有限公司#

10、澳连建筑装饰工程有限公司*

11、大连建筑设计装饰工程公司*

12、大连市建筑装饰设计研究院

13、大连盛大建筑装饰工程有限公司*

14、大连壹阁室内装饰设计有限公司

15、丹东画院建筑装饰工程公司*

16、营口瑞那斯铝业有限公司#

重庆市（14家，*1家，#1家）

1、重庆港庆建筑装饰设计有限公司

2、重庆宏图装饰工程有限公司

3、重庆大方建筑装饰设计工程有限公司

4、重庆西南铝型材装饰装修工程公司#

5、重庆志宇建筑装饰工程有限公司

6、重庆皇城装饰工程公司

7、重庆东方建筑装饰（集团）有限公司

8、重庆川美实业有限公司

9、重庆渝远建筑工程设计装饰有限公司*

10、重庆金宇装饰工程有限公司

11、重庆港鑫建筑装饰设计工程有限公司

12、重庆金梭装饰设计工程有限公司

13、四川美术学院设计装饰公司

14、华康装饰（重庆）有限公司

陕西省（9家，*7家）

1、陕西省镜寰建筑装饰实业公司*

2、陕西中金装饰工程有限公司*

3、西安飞机工业装饰装修工程股份有限公司*

4、西安航空发动机（集团）有限公司装饰工程分公司 *

5、西安洪涛装饰设计工程有限公司*

6、西安市彼特装饰工程公司*

7、西安市鑫龙建筑装饰工程有限公司*

8、西安发记营造建筑有限公司

9、耀华建筑装饰工程有限公司

河北省（8家，*4家）

1、中建二局装饰工程公司*

2、河北省室内装饰工程有限公司

3、河北省四建装饰工程公司*

4、河北斯特龙装饰工程有限公司

5、河北省石家庄市通力建筑装饰工程有限公司

6、石家庄常宏建筑装饰工程有限公司 *

7、石家庄雅虹装饰设计工程有限公司 *

8、唐山建设（集团）公司

山东省（7家，*7家）

1、中建八局装饰公司*

2、山东省装饰集团总公司*

3、山东齐鲁装饰设计院*

4、山东永隆建筑装饰工程有限公司*

5、山东展鸿华商装饰工程有限公司*

6、青岛东亚装饰总公司*

7、青岛市装饰集团公司*

江西省（6家，*5家）

1、江西圳昌装饰工程有限公司*

2、江西南方建筑装璜配套公司*

3、江西粤昌装饰设计工程有限公司

4、江西省康盛广告装饰工程有限公司*

5、江西融城建筑装饰工程有限公司*

6、赣州装饰工程公司*

湖北省（6家，*4家）

1、湖北中南信业建筑装饰工程公司

2、湖北高艺装饰工程有限公司#

3、中美合资湖北鼎元建筑装饰工程有限公司*

4、武汉华达建筑装饰设计工程有限公司*

5、武汉凌云建筑装饰工程有限公司* #

6、武汉建工集团装饰工程有限公司*

海南省（4家，*4家）

1、海南中汇建筑装饰工程有限公司*

2、海南中建建筑装饰设计工程公司*

3、海南金海岸装饰工程公司*

4、海南金厦工程实业公司*

黑龙江省（4家，*3家）

1、黑龙江国光建筑装饰工程有限公司 *

2、黑龙江高维建筑装饰设计有限公司*

3、哈尔滨新长城建筑装饰设计工程有限公司

4、鹤岗市中北金利建筑装饰工程有限公司*

四川省（4家，*3家）

1、中铁二局集团装饰装修工程有限公司*

2、四川华西建筑装饰工程有限公司*

3、四川三通企业集团有限公司*

4、四川泰兴装饰工程有限责任公司#

河南省（4家，*2家）

1、中建七局建筑装饰工程公司*

2、河南省大鹏装饰工程有限公司

3、郑州康利达装饰工程有限公司

4、洛阳天鹰装饰工程有限公司*

浙江省（4家）

1、浙江省室内装饰公司

2、浙江金鼎建筑装饰工程有限公司

3、杭州典尚建筑装饰设计有限公司

4、杭州国美建筑装饰设计有限公司

吉林省（3家，*3家）

1、吉林省建筑装饰集团有限公司*

2、吉林省太阳神建筑装饰工程有限公司*

3、长春东方装潢工程有限公司*

天津市（3家，*2家）

1、金丰环球装饰工程(天津)有限公司*

2、中建六局装饰工程公司*

3、屹昌装饰设计工程（天津）有限公司

云南省（2家，*2家）

1、云南白杨室内设计工程有限公司*

2、云南龙都装饰设计工程公司*

新疆维吾尔自治区（2家）

1、新疆建筑装饰设计研究院

2、新疆城市建筑装饰设计院

福建省（1家，*1家）

1、福建天华建筑装饰工程有限公司*

内蒙古自治区（1家，*1家）

1、中国天诚集团内蒙古新雅建筑装饰总公司*

广西壮族自治区（1家，*1家）

1、广西建工集团桂港建筑装饰公司*

甘肃省（1家，*1家）

1、甘肃陇海装饰工程有限责任公司*

年全国地质灾害防治工作情况

国土资源部通报 2011 年第 71 期

党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作。今年以来地灾甲级资质全国多少家，国务院领导多次做出重要批示地灾甲级资质全国多少家，特别是国务院第 157 次常务会议对全面加强地质灾害防治工作作出总体部署。2011 年 6月，国务院印发了 《关于加强地质灾害防治工作的决定》(以下简称 《决定》)。9月，国务院办公厅印发了 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》，进一步明确了各地和有关部门的职责任务。各地区、各有关部门认真贯彻落实 《决定》，大力推进防治体系建设，着力加强汛期防范工作，并取得了明显进展。各级国土资源部门在深入学习贯彻落实 《决定》的同时，认真做好汛期地质灾害防治工作，防治体系建设和年度防治工作取得了显著成效。地灾甲级资质全国多少家我部在前期工作基础上，结合相关部门和各省 (自治区、直辖市)国土资源部门工作开展情况，对 《决定》贯彻落实和 2011 年地质灾害防治情况进行了认真梳理总结。现将有关情况予以通报。

一、地质灾害基本情况及其特征

截至 2011 年 12月20日，2011 年全国共发生地质灾害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂缝 86 起、地面沉降 29 起。造成人员伤亡和经济财产损失的地质灾害 117 起，243 人死亡，32 人失踪，137 人受伤，直接经济损失 40 亿元。全国共成功避让地质灾害403 起，避免人员伤亡 3.5 万人，避免直接经济损失 7.2 亿元。与去年同期相比，今年地质灾害发生数量接近一半，死亡失踪人数降至不足十分之一; 与过去 5 年同期平均数相比，发生数量相当，死亡失踪人数降至不足三分之一。今年的地质灾害特点如下:

一是诱发因素以降雨、地震等自然因素为主，累计 13092 起，占总数的 90%。9月份，陕西、四川等省连续出现较强降雨过程，局部地区出现多日强降雨，引发地质灾害 1765 起，造成 72 人死亡、失踪，直接经济财产损失 14 亿元。

二是地质灾害类型以滑坡为主，全国共计发生11474 起，占总数的73%。滑坡规模以中小型居多，在强降雨条件下呈现群发性。如 9月18日，汶川地震影响区的南江县受降雨影响，引发地质灾害 765 起，造成 14 人死亡失踪，多处基础设施受损。

三是地质灾害及其造成的人员伤亡主要发生在中西部山地丘陵区，其中山西、湖北、湖南、广西、四川、云南、陕西等 7 省 (区)共发生 12815 起，造成 227 人死亡失踪，分别占总数的 82%和 83%。

四是主汛期地质灾害多发，从 6月至 10月，全国共发生地质灾害 15072 起，累计造成 217 人死亡失踪，分别占总数的 96%和 79%。

各地通过组织开展排查巡查复查工作，共确认新生地质灾害隐患点 1.9 万处，威胁人员 76.4 万人。对威胁人员和财产安全的隐患点，及时开展了应急处置，并纳入地质灾害群测群防和专业监测体系。

二、防范工作部署早落地实

各级国土资源部门认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，把保护人民群众生命财产安全作为地质灾害防治的最高价值准则。

一是部署工作周密及时。2011 年 2月召开年度地质灾害防治趋势预测会商会，分析形势，判断趋势，确定防范重点。3月下发通知，提出总体工作要求。4月召开全国汛期防治工作视频会议，进行全面动员和部署。5月启动地质灾害气象预警预报工作，为社会公众和相关部门提供防灾信息。7月根据防灾总体情况，召开紧急视频会议，进行再动员、再部署、再落实等。今年以来，地灾甲级资质全国多少家我部针对降雨、雨雪冰冻、融雪等发出防灾通知 30 余次，各省级国土资源部门共召开地质灾害防治会议129 次，发出通知 1653 份。

二是检查指导突出重点。在汛期防灾关键时期，部领导亲自带队赴汶川、三峡库区、西南山区、西北黄土地区指导检查地质灾害防治工作。2011 年地灾甲级资质全国多少家我部共派出50 多个由部领导、司局长带队的工作组，汛期启动了 7 大片区地质灾害防治专家长期驻守 18 个重点省份开展巡回检查。各省级国土资源部门共组织开展督促检查407 次，组织专 业 技术 人员 4.1 万 人 指 导 各 地 开展 地质灾害 隐患 排 查 巡 查 复 查工作。

三是监测预警及时准确。国土资源部与中国气象局联合下发文件，进一步推进地质灾害预警预报服务工作。共制作预警产品 153 份，通过中央电视台、中央人民广播电台、国土资源部门户网站发布，新增国土资源手机报、微博空间等手段，向社会公众及时发布信息。

四是应急处置科学有效。针对突发地质灾害，我部派出 30 个应急工作组，省级国土资源部门派出 3106 个工作组，协助地方政府和有关部门开展地质灾害应急处置和抢险救灾工作，全年没有出现次生地质灾害造成人员伤亡事故。部地质灾害应急管理办公室和应急技术指导中心坚持做好应急值守工作，共 700 多人次参与应急值守，报送有关信息 600 多条。

三、地质灾害防治能力得到显著提升

通过加强群测群防、预警预报、科学研究和教育培训等工作，地质灾害防治能力得到提升。

(一)基层地质灾害防治能力得到加强

一是通过开展以县 (区、市)为对象的群测群防有组织、有经费、有规划等的 “十有县”建设，县级地质灾害防治能力得到显著提高。目前，全国 “十有县”总数达到 1337 个，覆盖 95%以上的地质灾害高、中易发区。

二是专业技术力量不断加强，全国共有地质灾害应急专家 2500 人分布在各省(区、市)指导防治工作，3520 家地质灾害防治资质机构共计 10 多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作。今年累计有 4.1 万专业技术人员参与地质灾害排查巡查核查、应急处置宣传培训工作。

三是依托专业防治机构开展防治技术研究。地质灾害监测预警试验基地建设、地震扰动重大滑坡泥石流等地质灾害防范与生态修复、重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究、汶川地震带科学钻探等一批科研项目的开展，为地质灾害防灾减灾发挥了重要的科技支撑作用。

四是群众防灾减灾意识普遍提高，通过广泛宣传培训，地质灾害防治知识深入人心，进入千家万户，干部群众防灾减灾意识得到提高，专业技术人员业务水平得到提升。我部全年针对甲级地质灾害防治单位开展防治施工与监理培训班 38 期，共有 300 家单位、8000 多人参加培训。

五是各地加强了群测群防队伍建设，目前，全国群测群防监测员已从前几年的10 万名增加到 35 万名，他们在汛期看守着 20 万处隐患点，不畏艰险、不分昼夜、用心监测、及时预报，在最困难、最危险的环境中执行着最崇高的生命任务。2011年全国成功避让地质灾害 400 多起，避免 3.5 万人伤亡。

(二)综合采取防治措施，有效消除地质灾害威胁

我部积极指导各地在扎实做好监测预警工作的基础上，重点实施工程治理和搬迁避让手段，彻底消除地质灾害隐患威胁，通过开展地质灾害防治新机制建设工作调动各方力量参与地质灾害防治。

一是通过工程措施消除地质灾害隐患。各地通过中央和地方财政资金，共实施2260 处地质灾害治理工程，消除了威胁 87.8 万人的地质灾害隐患，可保护经济财产240 多亿元。部分已完成的防治工程在应对今年汛期地质灾害过程中发挥了重要作用。如 2010 年 8月13日爆发特大山洪泥石流的四川省绵竹市清平乡文家沟，通过实施科学的治理工程，在今年雨情水情比去年还复杂的情况下，成功阻止了泥石流灾害再次发生。

二是通过搬迁避让有效规避地质灾害。各地结合扶贫开发、新农村建设、小城镇建设等开展受威胁群众的搬迁避让工作。今年全国共实施 6438 处 28.1 万人的搬迁避让。福建省将 “造福工程”搬迁避让与地质灾害防治相结合，计划通过两个阶段的努力，实现 13 万受地质灾害威胁群众的搬迁避让，目前已完成第一阶段的搬迁任务。陕西省则结合陕南地区生态移民工程，计划用 5 ～10 年左右时间，将受地质灾害严重威胁的 60 万群众逐步搬迁至安全地带。

三是积极探索地质灾害防治新机制。各地在地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援体系建设，组织机构和责任管理制度创新，技术力量和保险制度引入等方面都进行了积极的探索与实践。广西梧州市积极探索治理与搬迁避让相结合的办法，将地质灾害防治与旧城改造、新农村建设、土地开发利用、市政建设、城市景观改造、城乡增减挂钩相结合，由点及面，化被动防灾为主动防灾，既消除了地质灾害隐患点百姓所受的威胁，又通过建立新的社区让百姓安居乐业。江苏镇江、甘肃兰州、重庆、山西灵石等地政府积极引导、吸引社会技术力量和资金参与地质灾害防治。

四、各地各部门深入贯彻落实 《决定》

《决定》作为新时期地质灾害防治工作的纲领性文件，得到各地党委政府和有关部门的高度重视，贯彻落实工作深入推进。

(一)地方党委政府狠抓落实

各级地方党委政府狠抓 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的贯彻落实工作，加大机构、人员和经费保障力度，加强具体防治任务部署，加强演练培训等手段运用。一是从组织机构上，全国已有 24 个省 (区、市)明确地质灾害应急管理机构，27 个省 (区、市)明确地质灾害应急技术指导机构，224 个市及近1000 个县加强机构建设。山东、陕西、甘肃等省已将地质灾害防治工作纳入领导年度考核内容。二是从经费投入上，省级财政累计投入资金 50 多亿元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陕西、重庆、广西、山西等省财政大幅加大投入力度。三是措施落实上，各地加紧部署调查工作，广东省提出开展全省山区重点县地质灾害详细调查和威胁 100 人以上及饮用水源地等重大地质灾害隐患点的详细勘查目标。四是应急演练上，2011 年全国共组织开展不同规模地质灾害演练 2563 次，参加人数达到 100 多万人。通过演练示范，险情出现时，地方决策果断，避险路线场所明确，防灾减灾效果明显，对今年因灾死亡失踪人员减少发挥了重要作用。五是培训教育上，各地组织专业技术人员大力开展防治知识宣传与培训。四川省在汛期培训群众 200 多万人，浙江省组织专家深入基层开展 “送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治 “四个一”活动，对 10000 多名群测群防监测员开展培训。安徽省开展 “六个一”贯彻学习 《决定》活动，编制 《学习问答30 题》，对 《决定》 进行深入解读和宣传。

(二)各相关部门密切配合

各相关部门全力支持，认真组织开展相关领域内的地灾防治，加大地质灾害防治资金和技术力量投入力度，部门分工协助的防治机制进一步完善。一是中编办积极支持，我部在相关司局和直属事业单位分别加挂了地质灾害应急管理办公室和应急技术指导中心牌子，配备专门管理干部和技术人员。二是财政部进一步加大了特大型地质灾害防治专项资金投入力度，由 2010 年的 14 亿元增加到 25 亿元; 交通运输、铁路系统分别投入资金 16.6 亿元和 10 亿元，开展 6585 公里国省干线公路和铁路沿线山洪地质灾害防治; 民政部、财政部加大地质灾害救灾资金投入。三是发展改革、教育、科技、环境保护、住房城乡建设、交通运输、旅游、能源等部门在制定实施有关规划和工程建设过程，重点加强地质灾害防治和易灾地区生态环境评估和监管，国务院三峡办积极推进三峡后续工作规划地质灾害防治内容的实施。四是水利部先后派出 19 个检查组赴各地督促检查山洪灾害的防御及非工程措施项目建设工作; 气象部门在重点地区建设 1300 个乡镇自动气象站、5000 个暴雨监测站，加强雨情动态监测; 铁道部组织开展铁路沿线的地质灾害隐患重点排查。五是解放军和武警部队积极参加突发地质灾害抢险救援，共出动兵力 10526 人、民兵预备役 11972 人、车辆机械 1420 余台、直升飞机 11 架，圆满完成各项任务，累计转移、解救群众 2.9 万人。

五、精心谋划，扎实做好下一步工作

地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性，且我国地质地貌复杂，全球极端气候事件频发，各项政策措施的落实还需一段时间，我国地质灾害防治工作面临的形势依然十分严峻。我们将在谋划长远的同时，扎实做好当前工作。

一是继续做好 《决定》的贯彻落实，完善地质灾害防治体系。继续深入贯彻落实 《决定》，积极主动指导、督促各地制定相关贯彻落实意见和重点工作分工方案，将目标、任务、措施落实到责任单位和责任人，确保 《决定》各项政策措施落到实处。配合国办开展 《决定》贯彻实施的督促检查。继续开展以提升县级防治能力为目标的地质灾害群测群防规范化建设，开展 《国家突发地质灾害应急预案》修编和调查评价、防治工程等技术规范编制工作，加强特大型地质灾害防治项目的技术管理和服务工作。

二是编制实施好地质灾害防治规划，加强防治项目的实施。《全国地面沉降防治规划》已上报国务院，《全国地质灾害防治 “十二五”规划》已征求相关省和部门意见，将尽快与发展改革委、财政部联合报国务院，同时我部将积极配合发展改革委、三峡办组织实施好 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》、《三峡后续工作规划》地质灾害防治内容。

三是加强重点时段重点区域防治，扎实做好明年防治工作。通过会商、动员、检查等部署开展年度汛期地质灾害防治工作，做好预警预报和应急处置。在做好常规性工作的基础上，加大对地震灾区、三峡库区等重点地区地质灾害防治工作的指导力度，指导各地做好地质灾害避险搬迁工作，最大限度地避免和减轻损失，维护人民群众生命安全。

附件: 2011 年各省 (区、市)地质灾害防治情况统计表 (略)

国土资源部

二〇一一年十二月二十八日