城乡规划要求

法律分析：地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。. 城乡规划法对城乡建设和发展提出了一系列的基本要求。. 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。. 建设规划许可制度是城乡规划管理的重要制度。. 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出建设规划许可。. 建设规划许可分为建设用地规划许可、建设工程规划许可和乡村建设规划许可。

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法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

城乡规划编制单位资质管理规定

第一章　总　则第一条　为城乡规划编制要求了加强对城乡规划编制单位城乡规划编制要求的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。第二条　在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。第三条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。第四条　从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。第五条　国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。第二章　资质等级与标准第六条　城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。第七条　甲级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格城乡规划编制要求；

（二）注册资本金不少于100万元人民币；

（三）专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

（四）注册规划师不少于10人；

（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

（六）有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第八条　乙级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）注册资本金不少于50万元人民币；

（三）专业技术人员不少于25人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2人，具有高级建筑师不少于1人、具有高级工程师不少于1人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于5人，具有其他专业中级技术职称的不少于10人；

（四）注册规划师不少于4人；

（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备；

（六）有200平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第九条　丙级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）注册资本金不少于20万元人民币；

（三）专业技术人员不少于15人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2人，具有其他专业中级技术职称的不少于4人；

（四）注册规划师不少于1人；

（五）专业技术人员配备计算机达80%；

（六）有100平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第十条　城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。

城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。

高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。第十一条　甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。第十二条　乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

（一）镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；

（二）镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；

（三）详细规划的编制；

（四）乡、村庄规划的编制；

（五）建设工程项目规划选址的可行性研究。第十三条　丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

（一）镇总体规划（县人民政府所在地镇除外）的编制；

（二）镇、登记注册所在地城市和20万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制；

（三）修建性详细规划的编制；

（四）乡、村庄规划的编制；

（五）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。第十四条　省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门可以根据实际情况，设立专门从事乡和村庄规划编制单位的资质，并将资质标准报国务院城乡规划主管部门备案。

办理国土空间规划资质，城乡规划编制单位甲级资质需要什么条件？

办理国土空间规划，城乡规划编制单位甲级资质的单位需要具备以下的条件：

1.有法人资格；

2.专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（其中建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

3.注册规划师不少于10人；

4.具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

5.有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

6.乙级城乡规划编制单位申请资质升级核定的，需取得乙级城乡规划编制单位资质证书满2年。

城市规划编制办法

第一章　总则第一条　为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。第二条　按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。第三条　编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。第四条　设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。第五条　承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。第六条　编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。第七条　编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史和现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。第八条　在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。第九条　编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。第十条　编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。第二章　总体规划的编制第十一条　城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。第十二条　城市总体规划纲要应当包括下列内容：

（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；

（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；

（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；

（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。第十三条　城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。第十四条　城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。第十五条　城市总体规划的期限一般为二十年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组织部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为五年。

建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年，近期建设规划可以为三年至五年。第十六条　城市总体规划应当包括下列内容：

（一）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；

（二）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；

（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；

（四）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；

（五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；

（六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；

（七）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；

（八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；

（九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；

（十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；

（十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（十二）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；

（十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；

（十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。

宁波市城乡规划编制与审批办法

第一章　总则第一条　为了加强本市城乡规划编制和审批的管理，规范城乡规划编制和审批工作的行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《宁波市城市规划管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的城乡规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条　本办法所称的城乡规划包括市、县（市）域总体规划、城市规划和村庄规划，其中城市规划包括镇的规划。

城市规划分为总体规划和详细规划。总体规划包括近期建设规划、历史文化名城保护规划、城市分区规划以及城市专业（专项）规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第四条　各类城乡规划经法定程序批准后生效。

经批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得擅自修改。第五条　市规划局负责协调全市城乡规划的编制与审批工作；各县（市）规划局负责协调本行政区域内城乡规划的编制与审批工作。第六条　各级人民政府应把城乡规划的编制经费纳入本级财政预算。第二章　城乡规划编制第七条　编制城乡规划应当以经批准的上一层次规划为依据，并与国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划相衔接。第八条　承担编制城乡规划任务的单位和人员，应当分别具备相应的城乡规划编制资质和执业资格，国家和省另有规定的除外。第九条　编制城乡规划应当遵守国家和省、市的有关标准和技术规范，采用先进的规划设计方法和技术手段。

编制城乡规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合勘察主管部门的有关规定和质量要求。

县级以上有关行政主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。第十条　编制城乡规划应当在规划文本中明确表达规划涉及的强制性内容；根据有关法律、法规的要求，需要编写环境影响评价文件或篇章的，应当同时编写环境影响评价文件或篇章。

前款所称的强制性内容，是指各类规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容，是各级规划行政主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查的基本依据。第十一条　城乡规划的编制应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求公众、专家和相关部门意见。

规划编制组织单位应当充分考虑公众、专家和相关部门的意见，并在上报审批的材料中附具意见内容及处理结果。第十二条　除法律、法规规定不得公开的城乡规划外，其他城乡规划在报请审批前，规划编制组织单位应当将城乡规划予以公示，公示期不少于30日。城乡规划批准后，规划编制组织单位应当在批准后60日内向社会公布。第十三条　市、县（市）和镇（乡）人民政府可以根据城乡发展的需要，单独编制本市、县（市）和镇（乡）域总体规划。

市、县（市）和镇（乡）域总体规划应当按照可持续发展的原则，统筹城乡和区域发展，将本行政区域作为规划区，综合布局城乡发展空间和基础设施，制定空间管治措施，为各级城乡规划的制定提供依据。第十四条　宁波市市域总体规划由市人民政府组织编制。

县（市）域总体规划由所在地县（市）人民政府组织编制，镇（乡）域总体规划由所在地镇（乡）人民政府组织编制。

编制宁波市及各县（市）域总体规划前应先行编制总体规划纲要，并开展各项专题研究。第十五条　市、县（市）和镇（乡）人民政府应当分别组织编制本级的城市总体规划。

编制城市总体规划，应当从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。

规划人口在20万以上的城市应当在城市总体规划的基础上编制城市分区规划和城市专业（专项）规划。第十六条　城市总体规划编制前，规划编制组织单位应当对现行城市总体规划以及各专业规划的实施情况进行总结，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等问题进行前期研究。

规划编制组织单位应当根据前期研究结果提出编制工作报告，经审批机关的规划行政主管部门同意后方可组织编制。

山西省城乡规划条例

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，维护公共利益和公民的合法权益，符合防灾减灾、公共安全、国家安全的要求，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

城市、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第四条　各级人民政府应当依法科学编制城乡规划。经依法批准的城乡规划，必须严格执行，未经法定程序不得修改。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

各级人民政府应当建立由人民政府及其相关部门负责人、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行研究，为决策提供依据。第五条　省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。

市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。第六条　制定和实施城乡规划应当遵守国家、省有关标准和技术规范，应用先进科学技术。县级以上人民政府应当依据有关法律、法规和标准、技术规范，制定适合本行政区域的城乡规划管理技术规定。

对城乡规划编制和实施的优秀项目，县级以上人民政府应当给予表彰。第二章　城乡规划的制定第七条　城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城镇体系规划包括省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域城镇体系规划和城镇密集地区规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第八条　省人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

市人民政府组织编制市域城镇体系规划，报省人民政府审批。

县人民政府组织编制县域城镇体系规划，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

省、设区的市人民政府可以组织编制城镇密集地区规划。跨设区的市行政区域的城镇密集地区规划，由省人民政府审批；跨县级行政区域的城镇密集地区规划，由设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

城镇体系规划的期限一般为20年。第九条　市人民政府组织编制城市总体规划，报省人民政府审批。省人民政府所在地的市以及国务院确定的市的总体规划，由省人民政府审查后，报国务院审批。

镇人民政府组织编制镇总体规划，报市或者县人民政府审批。县人民政府所在地镇总体规划，由县人民政府组织编制，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

历史文化名城总体规划报省人民政府审批；历史文化名镇总体规划报设区的市人民政府审批。

城市、镇总体规划的期限一般为20年。第十条　城镇体系规划，城市、镇总体规划，乡规划确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划。城市、镇总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，不再编制镇规划、乡规划和村庄规划。

镇、乡人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报市或者县人民政府审批。历史文化名村规划报设区的市人民政府审批。第十一条　市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由市或者县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市或者县人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会和总体规划审批机关备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报市或者县人民政府审批。国务院审批总体规划的市的控制性详细规划报省人民政府备案。第十二条　城乡规划确定的建设用地内的独立开发区总体规划，由设区的市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经设区的市人民政府审查后，报省人民政府审批。

开发区的控制性详细规划，由开发区所在地市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

城乡规划确定的独立产业用地总体规划或者控制性详细规划，由所在地市或者县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市或者县人民政府审批，并报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。