西安市城乡建设档案管理条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为了加强城乡建设档案管理，保护和利用城乡建设档案，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内城乡建设档案的收集、整理、报送、接收、保护、利用和管理活动。第三条　本条例所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的历史记录。第四条　城乡建设档案管理应当按照国家有关城乡建设档案归属与流向的规定，坚持集中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保证城乡建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。第五条　市、区县人民政府应当将城乡建设档案事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城乡建设档案事业与城乡建设发展相适应。

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城乡建设档案管理所需经费列入本级财政预算。第六条　市住房建设行政主管部门负责本市城乡建设档案管理工作。市城建档案馆具体负责本市城乡建设档案日常管理工作。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区和市辖县住房建设行政主管部门负责本辖区城乡建设档案管理工作，其所属的城建档案馆具体负责日常管理工作，并接受市城建档案馆的业务指导。

市住房建设行政主管部门可以委托开发区管理委员会对管辖范围内的城乡建设档案工作进行管理。

资源规划、城管、文物、交通、水行政、人防、公安、文化旅游、秦岭保护、电力、电信等相关部门，应当按照各自职责，做好城乡建设档案相关管理工作。第七条　市、区县档案主管部门对城乡建设档案业务工作进行监督指导。第八条　从事城乡建设档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家规定接受培训，经考核合格后上岗。第二章　城乡建设档案范围第九条　城乡建设档案分为勘测规划档案、建设工程档案、文物古迹保护档案和建设基础资料档案。第十条　勘测规划档案包括：

（一）编制城乡规划所需的工程地质、水文地质普查及详细成果副本；

（二）编制城乡规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；

（三）城乡地形图、地下综合管线图和地下管线普查、补测、补绘成果档案；

（四）城市规划、镇规划、村庄规划等文件材料；

（五）资源规划主管部门形成的有关城乡建设管理、管线管理等文件材料。第十一条　建设工程档案包括：

（一）市政基础设施工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理工程档案及有关现状图；

（二）城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、再生水利用、燃气、集中供热工程档案及有关现状图；

（三）电力、电信工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、电信设施等工程档案及有关现状图；

（四）交通基础设施工程档案，含加油站、加气站、充电站、公共交通场站、长途客运场站、铁路运输站台、集装箱运输场站、国道和高速公路城市段、轨道交通、索道、缆车工程档案及有关现状图；

（五）工业与民用建筑工程档案，含工厂、城镇住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；

（六）园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护和标志性设施、雕塑工程档案；

（七）市容环境卫生工程档案，含公厕、垃圾压缩站、垃圾填埋场及其他重要环境卫生设施工程档案；

（八）水利水电工程档案，含水利枢纽、堤防、引水、除险加固、农村人畜饮水工程及水利水电工程附属工程档案；

（九）村镇建设工程档案，含建制镇、集镇、中心村的基础设施、公共设施及农村新居工程档案；

（十）防洪、抗震和人防工程档案。

军事建设工程档案按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定办理。

城乡建设工程档案由建设工程的准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件组成；改建、扩建及重要部位维修工程档案由设施分布图、施工文件、竣工文件及竣工图组成。

淄博市城乡建设档案管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强城乡建设档案的保护、利用和管理，根据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内城乡建设档案的收集、整理、移交、接收、保护、利用和管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称城乡建设档案，是指在城乡建设活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的历史记录。第四条　城乡建设档案工作实行统筹规划、集中保管、层级管理和谁形成谁负责的原则，保障城乡建设档案的完整、安全。第五条　市、区县人民政府应当加强对城乡建设档案管理工作的领导，将城乡建设档案事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城乡建设档案事业与城乡建设发展相适应。

城乡建设档案管理所需要的档案保护、数字化处理、信息化建设、动态维护、设备更新以及库房建设与修缮等经费，列入本级财政预算。第六条　市、区县档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对城乡建设档案工作进行监督和指导。

市、区县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内城乡建设档案的管理工作， 城乡建设档案管理机构具体负责城乡建设档案的接收、收集、保管和利用等日常管理工作。

发展改革、国土资源、交通运输、水利与渔业、文化广电新闻出版、旅游发展、规划、城市管理和行政执法、人防等部门以及电力、通信等单位，负责各自职责范围内城乡建设档案的管理工作。

镇人民政府、街道办事处按照有关规定负责本辖区内城乡建设档案的归档、保管、利用等工作。第七条　市城乡建设档案管理机构应当加强对区县城乡建设档案管理机构的业务指导和协调。第八条　市、区县城乡建设档案管理机构、有关部门和单位应当建立城乡建设档案的接收、收集、鉴定、整理、保管、统计、销毁、保密和提供利用等管理制度，保障城乡建设档案科学、规范管理。第九条　从事城乡建设活动的法人、其他组织和个人，应当对其形成的城乡建设档案真实性、准确性、完整性负责。第十条　从事城乡建设档案工作的人员应当具备相应的专业知识。住房城乡建设行政主管部门和相关部门应当加强对城乡建设档案从业人员的培训，提高其管理能力和工作水平。第二章　种类和内容第十一条　城乡建设档案分为勘测规划档案、建设工程档案、文物古迹保护工程档案和建设基础资料档案。第十二条　勘测规划档案包括：

（一）编制城乡规划所需要的工程地质、水文地质普查以及详细成果副本；

（二）编制城乡规划所需要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；

（三）城乡地形图、地下综合管线图和地下管线普查、补测补绘以及探测测量成果材料；

（四）城市规划、县城规划、镇规划、村庄规划等材料；

（五）城乡规划主管部门形成的有关城乡建设管理材料。第十三条　建设工程档案包括：

（一）市政基础设施工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、综合管廊、海绵城市、污水处理等工程档案以及有关现状图；

（二）城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、再生水利用、燃气、集中供热等工程档案以及有关现状图；

（三）电力、电信工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、电信设施等工程档案以及有关现状图；

（四）交通基础设施工程档案，含加油站、加气站、充电站、公共交通场站、长途客运场站、铁路运输场站、集装箱运输场站、轨道交通、民用机场、港口、码头、索道、缆车等工程档案以及有关现状图；

（五）工业与民用建筑工程档案，含工厂、城镇住宅、商业、机关、学校、社会公益事业以及其他公共建筑工程档案；

（六）园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护和标志性设施、雕塑等工程档案；

（七）市容环境卫生工程档案，含公厕、垃圾压缩站、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂以及其他重要环境卫生设施工程档案；

（八）水利水电工程档案，含水利枢纽、堤防、引水、除险加固、农村人畜饮水工程以及水利水电工程附属工程档案；

（九）村镇建设工程档案；

（十）防洪、抗震和人防工程档案；

（十一）绿色、智能、智慧、生态建筑和城市修补生态修复工程档案以及采用建筑信息模型技术工程档案；

（十二）其他建设工程档案。

珠海市城乡建设档案管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强城乡建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的收集、保管和利用，发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国档案法》《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内城建档案的收集、整理、报送、保管、利用和管理活动。第三条　本办法所称城建档案，是指在本市行政区域内在城乡规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种不同形式和载体的历史记录。第四条　本市城建档案管理工作遵循统一领导、统一标准、集中管理、信息共享和便于利用的原则。第五条　市、区人民政府应当加强对城建档案工作的领导，将城建档案事业列入本级国民经济和社会发展计划，统筹安排发展城建档案事业所需经费。

经济功能区管理机构履行区人民政府职责。第六条　市住房城乡建设行政主管部门（以下简称市住建部门）是全市城建档案行政主管部门，业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导，负责组织实施本办法，履行下列职责：

（一）制定城建档案事业发展规划和相关制度；

（二）依法查处城建档案工作中的违法行为；

（三）负责全市城建档案信息化工作的统筹、规划和协调；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。第七条　市城市建设档案馆是市住建部门的城建档案管理机构，受市住建部门委托，负责本行政区域内城建档案日常管理工作，履行下列职责：

（一）组织实施城建档案事业发展规划、城建档案管理相关的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）制定并组织实施城建档案技术规范、标准和验收归档指南；

（三）负责接收和保管列入城建档案管理机构接收范围的城建档案；

（四）负责城建档案工作的指导和服务，进行房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通基础设施工程、水务工程（不包括水利工程）、能源工程等工程档案专项验收，参与国家和省重大建设项目工程档案专项验收；

（五）负责征集和保护城建档案；

（六）负责城建档案的编纂研究、信息公开、查询利用和咨询服务；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

斗门区、金湾区城建档案管理机构，在市城市建设档案馆的指导下负责本辖区内房屋建筑工程档案和除市政、交通、水务、能源工程档案之外的城建档案日常管理工作。第八条　交通、水务等行业行政主管部门应当加强对交通、水务、能源建设工程档案的管理工作，把建设工程档案管理工作纳入工程管理环节。

档案、发展改革、财政、自然资源、城市管理综合执法等相关行政主管部门应当按照各自职责，配合做好城建档案相关工作。第九条　市住建部门应当建立全市统一的城建档案综合信息管理系统，实现城建档案的信息共享和综合利用。

本市城建档案管理机构应当实行城建档案信息化管理，并将城建档案信息纳入全市城建档案综合信息管理系统。第二章　城建档案报送和接收第十条　城建档案管理机构负责接收下列档案资料，档案资料包括纸质档案资料和电子档案资料：

（一）各类建设工程档案：

1.工业、民用建筑工程档案；

2.市政基础设施工程档案；

3.公用基础设施工程档案；

4.交通基础设施工程档案；

5.园林建设、风景名胜建设工程档案；

6.市容环境卫生设施建设工程档案；

7.城市防洪、抗震、人防工程档案；

8.地下管线工程及现状档案；

9.法律、法规、规章规定的其他工程档案。

（二）住房城乡建设业务管理和业务技术档案；

（三）城市勘察测绘和城乡规划编制成果；

（四）城市规划发展、城市建设研究等成果；

（五）建设用地和各类建设工程的普查、补测和补绘资料；

（六）有关城乡规划、建设和管理的政策法规和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；

（七）其他具有保存价值的城建档案。第十一条　市城建档案管理机构应当制定归档标准或者归档指南，明确城建档案归档范围、编制质量、移交时限等要求。

建设、交通、水务等行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当告知建设单位有关建设工程档案的归档要求、移交时限等。

市建委是干什么的

住建局是住房和城乡建设局的简称。

以县住建局为例城乡规划编制普查，主要职责是城乡规划编制普查：

（一）贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规和方针、政策。研究拟定住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业和风景名胜事业的有关规范性文件并监督实施城乡规划编制普查，负责本系统、本部门依法行政工作职责，落实行政执法责任制。

（二）承担推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订全县住房及住房保障相关政策并指导实施，指导住房建设和住房制度改革。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好国家、省、市、县有关廉租住房资金安排并监督组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

（三）承担全县城乡规划的政策和制度制定，负责编制城市总体规划、城镇体系规划并组织实施工作职责，负责城市规划区内建设项目选址、方案审批等规划管理工作，参与土地利用总体规划的编制，指导城市地下空间的开发利用。指导城市环境卫生规划。

（四）承担建立本县工程建设标准体系的责任。组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（五）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监督管理政策并监督执行，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、城乡规划监督管理的责任。

指导城乡规划的编制、实施和管理工作，拟订危房鉴定、白蚁防治、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

（六）承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导建筑活动，拟订工程建设、建筑业及装饰装修业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。

组织实施房屋和市政工程项目招标投标活动的监督执法，拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。

负责建筑工程质量安全的监督管理工作职责，负责建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度的监督执行工作职责，参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（七）承担监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量的责任。拟订工程勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划、改革方案、产业和技术政策、规章制度并指导实施。

指导建设工程抗震设防工作，组织实施房屋建筑和市政设施抗震技术地方规范和标准图集，组织开展城市建筑物抗震性能普查、鉴定加固和改造工作，指导村镇和农村建设抗震工作，指导和组织灾后恢复重建工作。

（八）承担指导城镇建设工程设施的防洪工作，指导城镇燃气公用设施的建设管理，指导城镇建设档案管理工作。

（九）承担规范和指导村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设管理和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导和组织各类村镇建设试点工作，指导受灾村镇及国家大型重点建设项目地区村镇迁建、重建的规划建设和管理工作。

（十）拟订全县风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理，指导风景区内生物多样性保护工作职责。

负责全县世界自然遗产申报，会同文物主管部门负责世界自然与文化遗产的申报以及历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。指导城镇园林绿化工作。

（十一）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

组织实施重点科技项目的研究开发及成果转化工作，承担推进墙体材料革新的责任。负责组织实施散装水泥的推广工作。

（十二）制订建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施，指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作。负责开展住房和城乡建设方面的交流与合作。

指导监督县级建设民间组织的工作。负责指导住房和城乡建设系统的信访工作职责，督查督办重大信访案件。

（十三）贯彻执行国家关于人民防空的法律、法规和方针政策。根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定人民防空事业的建设发展计划和有关规定，依法进行监督、检查。

组织开展人民防空工程平战结合工作，利用人民防空工程及其它各项设施，为城市经济建设服务。

（十四）承担县政府公布的有关行政审批事项。

（十五）承办县政府交办的其城乡规划编制普查他事项。

四川省城乡规划督察办法

第一条　为加强城乡规划行政监督，维护城乡规划的权威性和严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。第二条　本办法所称城乡规划督察，是指省人民政府对下级人民政府及其有关部门编制、审批、修改、实施城乡规划的行政监督方式。第三条　省人民政府向下级人民政府派驻的城乡规划督察员（以下简称“督察员”），负责对派驻地城乡规划工作进行督察。第四条　省城乡规划主管部门负责全省城乡规划督察管理工作并每年向省人民政府报告督察工作情况。第五条　城乡规划督察工作应当以有关法律、法规和依法批准的各类城乡规划为依据，坚持依法办事、客观公正、实事求是、有错必纠的原则。第六条　省人民政府派驻的督察员履行督察职能所必需的工作经费，由省财政全额拨付。第七条　城乡规划督察包括以下内容：

（一）市（州）城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划以及各类专项规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限及程序；

（二）近期建设规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限及程序；

（三）国有土地使用权出让中规划条件的确定是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（四）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发是否符合法定权限、许可要件及程序；

（五）城乡规划编制单位是否符合国家规定的资质和法定要求，是否超越资质等级许可范围从事城乡规划编制工作；

（六）历史文化名城名镇名村、世界自然（文化）遗产地、风景名胜区、国家及省传统村落的保护、建设及管理，是否符合相关法律、法规和法定规划；

（七）变更已核准的建设项目规划条件是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（八）村镇建设管理是否符合城乡规划、法定权限及程序；

（九）城乡规划主管部门或者政府确定的相关行政执法部门，查处违反城乡规划的行为是否符合有关法律、法规的要求；

（十）法律、法规规定应当进行城乡规划督察的其他事项。第八条　城乡规划督察以督察员驻点督察为主，省城乡规划主管部门可以根据工作需要开展专项督察、专案督察、巡察等，采用卫星遥感、航空测量等现代技术，辅助城乡规划督察工作。第九条　城乡规划督察应当采取以下方式进行：

（一）列席派驻地城乡（城市）规划委员会会议；

（二）列席派驻地人民政府及有关部门召开的涉及城乡规划、世界自然（文化）遗产地保护规划、风景名胜区规划、国家及省传统村落保护发展规划及历史文化名城名镇名村保护规划内容的有关会议；

（三）对建设项目城乡规划行政许可实施情况进行监督；

（四）对建设项目进行现场督察；

（五）巡察派驻地的世界自然（文化）遗产地、国家级和省级风景名胜区、国家以及省传统村落和历史文化名城名镇名村的规划实施情况；

（六）巡察派驻地的村镇建设情况；

（七）听取有关单位和人员对规划督察事项的说明；

（八）调阅或者复制涉及城乡规划事项的文件和资料；

（九）接受涉及城乡规划问题的举报、投诉，调查了解有关情况。第十条　市（州）规划主管部门主要负责人离任审计，应当征询督察员的意见。第十一条　对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向派驻地人民政府或者有关部门提出督察意见，必要时发出《城乡规划督察意见书》并抄报省城乡规划和监察主管部门。第十二条　派驻地人民政府及相关部门应当对照《城乡规划督察意见书》，在15个工作日内将整改意见书面反馈督察员，并抄报省城乡规划主管部门。督察员应当及时跟踪监督整改情况，并报省城乡规划主管部门。第十三条　当地人民政府及相关部门对城乡规划督察意见有异议的，可以向省城乡规划主管部门提出申诉。第十四条　省城乡规划主管部门应当向社会公布城乡规划督察内容、举报电话或者信箱。

督察员派驻地人民政府或者城乡规划主管部门应当为督察员提供必要的工作条件，及时通报有关城乡规划的重要情况，通知列席有关城乡规划督察内容的会议。第十五条　督察员应当符合下列条件：

（一）熟悉城乡规划等有关法律、法规和方针政策；

（二）具有较强的责任感，能够坚持原则及忠实履行职责；

（三）具有城市规划或者相关专业本科以上学历，从事城乡规划、建设、管理工作10年以上；具备注册规划师或者相近专业高级技术职称，从事城乡规划、建设、管理工作5年以上。

省城乡规划主管部门应当会同相关部门制定聘用督察员的具体办法。

规划局都干什么

规划局负责贯彻执行国家和省关于建设事业的方针、政策和法律、法规。

指导全市城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。综合管理全市建筑活动；规范建筑市场；指导和监督建筑市场准入、工程招标投标、工程监理、工程质量与安全。指导全市城市建设和村镇建设工作。

指导全市住宅建设和城镇住房制度改革工作，负责全市房地产业行业管理。负责全市建设工程的勘察、设计、咨询行业管理，规范建设工程勘察、设计、咨询市场。制定全市建设行业科技发展规划和技术经济政策。